【五载一巡狩，群后四朝。敷奏以言，明试以功，车服以庸。敷奏，犹遍进也。诸侯每见，皆以次序遍进而问焉，以观其才。既则效试其居国为政，以著其功。赐之车服，以旌其所用任也。】

出自《群书治要》卷二《尚书》。

“巡狩”，《孟子》：“天子适诸侯曰巡狩。巡狩者，巡所守也。”这里的“狩”，同“守”。天子到诸侯国去考察，这就叫巡守。巡守，就是巡查、视察他所守护的这片国土，他所承担的这些责任。“后”，就是诸侯国的国君。“四朝”，蔡沈《书集传》：“五载之内，天子巡守者一，诸侯来朝者四。”在五年之内，其中一年，天子到各诸侯国去巡守；其它的四年，各诸侯国的国君来朝拜、朝见，也就是向天子述职。

“盖巡守之明年，则东方诸侯来朝于天子之国。又明年，则南方之诸侯来朝。又明年，则西方之诸侯来朝。又明年，则北方之诸侯来朝。又明年，则天子复巡守。”可能是巡守的第二年，东方诸侯国的国君来朝拜天子；第三年，南方诸侯国的国君来朝拜；第四年，西方诸侯国的国君来朝拜；第五年，北方诸侯国的国君来朝拜；下一年，天子又到各个诸侯国去巡守。这句话是说，每五年之间，舜帝以一年对各诸侯国进行巡视，四方诸侯则在余四年次第前来朝见舜帝。

“试”，张居正《尚书直解》：“试，是考验。”朝觐的各方诸侯遍进其为治之说，又明白地考核他们是否实有此功绩。不能仅听他们说，还要实际地考核，然后用“车服”表彰他们的功劳。

“敷奏”，遍进的意思。诸侯每次朝见，都按次序遍进其言，舜帝垂问，来观察他们的才干。然后，考核验证他们居国为政的情况，使有功绩者彰显出来，赐予他们车服。古代的车服，是礼的一种标志，什么级别的人穿什么衣服、使用什么车子，都有规定，不能够僭越。赐予他们车服，来表彰他们是有才能、可任用的。

这是一种激励制度，这种激励制度也是顺应人情之自然。为什么呢？像孔子所说的“富与贵，是人之所欲也”，孔子作为圣人，他也承认富与贵是人人所希望得到的，这是人之常情。治国理政要顺应人之常情，才容易达到目的。

怎样才能引导人们以正确的方式追求富贵，而不是为了追求富贵不择手段，甚至像现代社会出现“笑贫不笑娼”的现象？那就是要在激励机制上秉持一个原则——“爵非德不授，禄非功不与。”爵位、领导的位置不授予无德之人，俸禄不无故赐予无功之人。这样，人们都会注重培养自己的德行，注重为国家建功立业。

当然，这句话说起来好听，但实际做起来却不容易，为什么？首先，领导者必须修身有成。像尧帝那样大公无私，他自己没有私心、贪心，才不会结党营私，愿意把真正有德、有功的人举荐出来。否则，就会导致像精致的利己主义者那样拉帮结派、排除异己，反而把真正贤德的人才蒙蔽、埋没了。

所以，《群书治要·六韬》中说：“君以世俗之所誉者为贤智，以世俗之所毁者为不肖，则多党者进，少党者退，是以群邪比周而蔽贤，忠臣死于无罪，邪臣以虚誉取爵位，是以世乱愈甚，故其国不免于危亡。”如果君主是以世俗大众所称赞的人称为贤德的、有智慧的人，以世俗大众所诽谤的人称为不贤德的人，那么喜欢结党营私的人，往往就会被举荐出来担任了领导，而不愿意结党营私的人、党羽少的人就会被罢退。

结果，这些邪曲不正的人，结党营私、排除异己，把真正贤德的人才蒙蔽了，忠臣还可能因为“莫须有”的罪名被处死，奸邪小人以虚有的声誉取得了领导的位置。那么，这个世间的乱象就会越来越严重，国家也就免不了危亡。

所以，“爵非德不授，禄非功不与”，领导者首先必须没有贪心、私心，而且还要有识人之明，这样才能够真正达到预期的目的。