阿道夫·瓦格纳是德国着名财税学家、经济学家、社会政策学派财政学家，他逐步形成了 自己的以社会财政、税收思想为核心的理论体系，创造属于他个人特色的“瓦格纳法则”。

阿道夫·瓦格纳　　阿道夫·瓦格纳是谁　　阿道夫·瓦格纳（Adolf Wagner，1835～1917）是德国最着名的财税学家，优秀的经济学家，社会政策学派财政学的集大成者和资产阶级近代财政学的创造者。代表作有《政治经济学教程》（1876年）、《财政学》（1877～1901年）。他认为国家的职能应有发展文化教育和增进社会福利的职能，国家应为“社会国家”。　　瓦格纳法则　　19世纪80年代德国着名经济学家瓦格纳在对许多国家公共支出资料进行实证分析基础上得出一着名的瓦格纳法则。　　当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。随着人均收入水平的提高，政府支出占GDP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长，被后人归纳为瓦格纳法则，又称为政府活动扩张法则。　　他认为一国政府的支出与其经济成长间，也就是政府职能的扩大与国家所得的增加之间存在一种函数关系。即随着国家职能的扩 大，随着经济的发展，就要求保证行使这些国家职能的公共支出不断增加，日益充裕。事实正是这样，“公共支出不断增长”的情况“可由中央及地方政府经费增加的统计上，雄辩地说明这一点。”瓦格纳还认为，只要符合国家职能的要求，即使出现暂时的财政不均衡也无妨。利用公债举办公共事业是可行的，条件是它将来带 来的财政收入增加额能抵消这些公共事业的费用。